在創新、創業的大潮中，非公企業是一支不可或缺的中堅力量。以青島市市南區為例，非公企業解決就業問題占80%以上，非公企業已成為市南區“雙創”中最具活力的因素。如何激活這股中堅力量？

　　非公企業投身“雙創”行動，空間平臺是根基。近年來，市南區重視創業創新載體建設，在中心城區寸土寸金的有限空間里，將政府投資建設與動員社會力量相結合，出臺一系列鼓勵扶持創業政策，重點發掘區域內院所學校、社區、寫字樓、咖啡網吧書吧等空間載體，打造了雙創載體的“一帶兩街三園多維布局”。同時，先后建成軟件公共技術支撐平臺、集成電路設計公共支撐平臺、數字動漫技術支撐平臺、IT服務外包云計算技術支撐平臺等各類專業技術平臺，形成完整的創業服務鏈，實現“創業苗圃+孵化器+加速器”的全鏈條孵化。截至目前，全區擁有科技孵化器8個，科技創新創業孵化面積突破33萬平方米，已孵化畢業企業1100余家，擁有在孵企業640家。

　　促進非公企業“雙創”發展，基本的抓手在服務創新。市南區加快政府職能轉變，為非公企業在行政審批、評優推優、協調服務等方面提供“直通車”服務。目前，市南區70%的審批事項實現了網上辦理，審批速度再提升30%以上。為解決服務不到位的問題，市南區工商聯變身為“貼身保姆”，積極幫助解決企業發展中的困難，今年以來為企業爭取技術改造等上級扶持資金1100萬元，為中小企業爭取區級扶持資金1200萬元。同時，市南區發揮多層次資本市場作用，為非公創新型企業提供綜合金融服務。開展了互聯網股權眾籌融資試點，增強眾籌對大眾創新創業的服務能力。引導非公企業利用青島藍海股權交易中心，促進非公科技初創企業融資，完善創業投資、天使投資退出和流轉機制。

　　發揮非公企業在“雙創”行動中的作用，路徑在改革創新。市南區通過對“專精特新”企業的扶持，破除體制機制障礙，讓非公企業的創造潛能釋放出來。市南區從轄區內篩選專業化、精細化、特色化、新穎化的小微企業進行育苗扶壯，激發非公企業創新活力。市南區工商聯積極組織非公企業開展創新創業活動，引導和鼓勵企業樹立品牌意識、質量意識、標準意識，走質量立業、品牌興業的路子。同時，對于非公企業管理給予指導和支持，將創業人才或科研人員真正轉化為企業家。同時，市南區積極引導和支持非公企業整合資源、優勢互補、抱團合作、兼并重組，促進生產要素向龍頭企業集聚，形成有特色、有規模的產業集群。截至目前，市南區已累計有27家中小企業晉身“專精特新”，在區域經濟發展中起到了示范帶動作用。

　　（作者系山東省青島市市南區區委常委、宣傳部部長）