福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“搭臺不拆臺”取得初步成效

　　中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 電商平臺、出行平臺、短租平臺、外賣平臺、旅游平臺、社交平臺、搜索平臺……進(jìn)入移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“平臺”成了人們生活中不可缺少的一部分，平臺經(jīng)濟(jì)成了中國經(jīng)濟(jì)大家庭中的重要一員。

　　福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局“搭臺不拆臺”，具體做法如下：

　　優(yōu)化市場準(zhǔn)入，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　推行平臺個(gè)體工商戶全程智能化登記，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局大力推行平臺個(gè)體工商戶全程智能化登記。據(jù)介紹，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局改變了傳統(tǒng)個(gè)體戶“到現(xiàn)場辦理”“提交紙質(zhì)材料”“手寫簽名”等模式，充分運(yùn)用信息化手段，允許平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工作小組認(rèn)定的平臺型企業(yè)，采用“集群注冊地址（集群注冊地址為平臺企業(yè)在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)際經(jīng)營場所）”申報(bào)個(gè)體工商戶，經(jīng)營者通過平臺系統(tǒng)申報(bào)及遠(yuǎn)程身份實(shí)名認(rèn)證后（采用全國公安數(shù)據(jù)庫+人臉核身+活體檢測+視頻錄制+電子手寫簽名），即可實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶登記（設(shè)立、變更、注銷等）的全程“網(wǎng)上辦”“無紙化”“零見面”。

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局推行電子營業(yè)執(zhí)照，通過平臺登記的個(gè)體工商戶，無需領(lǐng)取紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營者可通過支付寶或者微信小程序查看、使用無介質(zhì)電子營業(yè)執(zhí)照。不僅如此，臺灣同胞在平潭新設(shè)立的臺資企業(yè)可按大陸企業(yè)申請注冊，提交材料和申請流程同大陸企業(yè)一樣。臺灣同胞可用臺灣居民來往大陸通行證作為身份證明，免于公證、認(rèn)證。創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)營范圍便利化，臺灣地區(qū)投資者創(chuàng)辦企業(yè)的，可按規(guī)定自主選擇經(jīng)營范圍。

　　提升服務(wù)水平，實(shí)施平臺經(jīng)濟(jì)特辦制度

　　成立專項(xiàng)服務(wù)工作小組，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局專門成立了專項(xiàng)服務(wù)工作小組，主動對接平臺，專門研究解決平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所遇到的難題，并采取專人指導(dǎo)、優(yōu)先受理、加急辦理、延時(shí)服務(wù)、全程跟蹤等保障措施予以特事特辦、馬上就辦，為平臺盡快完成入駐商戶登記個(gè)體工商戶，及早領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照提供高效便捷服務(wù)。

　　采取“一事一議”制度，該局采取“一事一議”制度，解決平臺經(jīng)濟(jì)個(gè)體工商戶登記的入駐難題。針對不同營業(yè)范圍的平臺個(gè)體工商戶，由平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)督局派專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，協(xié)助平臺制定規(guī)范的個(gè)體工商戶名稱、經(jīng)營范圍、住所等登記數(shù)據(jù)，遇到難點(diǎn)堵點(diǎn)，在不違背法律法規(guī)前提下，采取“一事一議”的方式，創(chuàng)造性幫助平臺解決問題。

　　引入第三方公司，為平臺經(jīng)濟(jì)提供“一站式”登記服務(wù)。據(jù)介紹，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新登記新模式，由第三方公司開發(fā)系統(tǒng)，為平臺提供包括個(gè)體工商戶登記（含設(shè)立、變更、注銷等）、銀行開戶、稅務(wù)開票等全流程無紙化網(wǎng)上辦登記服務(wù)。

　　創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建規(guī)范有序的平臺經(jīng)濟(jì)市場治理體系

　　實(shí)施協(xié)議監(jiān)管，一方面，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局實(shí)施協(xié)議監(jiān)管，平臺依法對其所引進(jìn)的個(gè)體工商戶的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局簽訂協(xié)議，落實(shí)平臺主體責(zé)任，負(fù)責(zé)對入駐平臺的商戶進(jìn)行日常管理（包含但不限于經(jīng)營者信息核驗(yàn)、投訴處理、經(jīng)營管理等），并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　創(chuàng)新監(jiān)管方式，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局通過對平臺個(gè)體工商戶采取信用分類監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，實(shí)行科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，對風(fēng)險(xiǎn)較低、信用較好的適當(dāng)減少檢查頻率，反之則加大監(jiān)管力度，增加檢查頻率。

　　將監(jiān)管結(jié)果與平臺獎補(bǔ)掛鉤，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局充分利用平臺提供的商戶登記信息、經(jīng)營狀況、資金流水、合同信息、開票信息等數(shù)據(jù)，對平臺企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行信息化監(jiān)測，按一定規(guī)模及比例，采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式，對平臺個(gè)體戶進(jìn)行真實(shí)性抽查，并將抽查結(jié)果及異常標(biāo)注數(shù)量綜合形成年度異常比例，對異常比例達(dá)到一定數(shù)值的平臺企業(yè)提請區(qū)總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組對其獎補(bǔ)進(jìn)行扣減或暫停發(fā)放，提高平臺企業(yè)的違法成本，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

　　此外，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局允許平臺企業(yè)按照市場監(jiān)管總局個(gè)體工商戶年報(bào)的數(shù)據(jù)規(guī)范要求，采集平臺個(gè)體工商戶行政許可取得和變動信息、年度營業(yè)額、從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)址、聯(lián)系方式等信息，并由經(jīng)營者授權(quán)平臺進(jìn)行年報(bào)，在每年年報(bào)規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將年報(bào)信息傳輸至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)完成填報(bào)并公示。

　　以上做法取得了初步成效：

　　服務(wù)水平更高

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新平臺經(jīng)濟(jì)個(gè)體工商戶登記，改變了傳統(tǒng)個(gè)體工商戶登記需要經(jīng)營者或者委托人到現(xiàn)場跑、提交紙質(zhì)材料、領(lǐng)取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照模式。改革后，經(jīng)營者足不出戶，即可實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶“網(wǎng)上辦”“無紙化”“零見面”，構(gòu)建高效便捷的平臺個(gè)體工商戶準(zhǔn)入機(jī)制。

　　監(jiān)管能力更強(qiáng)

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，對平臺經(jīng)濟(jì)的交易、支付、物流、出行等信息進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)警，增強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)和違法違規(guī)線索的發(fā)現(xiàn)識別能力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管平臺與平臺經(jīng)濟(jì)平臺的互聯(lián)互通。

　　部門聯(lián)動更密

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、稅務(wù)局、財(cái)政金融局、公安局等部門，通過將各部門的信息、服務(wù)和監(jiān)督等進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)部門監(jiān)管信息的共享，從而做到“一處違法，處處受限”。

　　從2019年1月落地第一家平臺企業(yè)起，截至9月底，平臺型企業(yè)達(dá)22家（已經(jīng)運(yùn)營10家），登記注冊平臺個(gè)體工商戶2225戶，營業(yè)收入約43億元。